索 引 号: 016000291szfbgt-2019-000351 發文字号: 陝政辦發〔2019〕24号
發布機構: 省政府辦公廳 公文時效: 有效
名  稱: 陝西省人民政府辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知
主題分類: 公路 發布日期: 2019-07-12 08:31:12

陝西省人民政府辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知

各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

《陝西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

陝西省人民政府辦公廳
2019年6月20日


陝西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案

為了貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步深化收費公路制度改革,加快取消我省高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,根據《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發〔2019〕23号),結合陝西省高速公路收費管理工作實際,制定本方案。

一、總體要求

進一步深化收費公路制度改革,确保2019年底前取消全省高速公路21處省界收費站,提升人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務

(一)加快建設和完善高速公路收費體系。落實國家總體技術方案、工程建設方案、運營和服務規則、網絡安全防護制度,制定我省取消省界收費站工程實施方案,按照應急工程簡化基建程序,加快推進項目建設(省交通運輸廳負責,2019年6月底前完成)。封閉省界收費站之間未封閉的G5京昆高速川陝界黃壩驿立交、G5京昆高速晉陝界龍門工業園立交、G7011十天高速陝甘界白水江立交、G85銀昆高速川陝界小壩立交、G22青蘭高速陝晉界壺口立交匝道(省交通運輸廳、省公安廳、所在地市政府負責,2019年11月底前完成)。推進高速公路收費運營管理等系統升級,收費站、收費車道、電子不停車收費系統(ETC)門架系統硬件及軟件标準化建設改造,加強系統網絡安全保障(省交通運輸廳、省财政廳負責,2019年10月底前完成)。開展系統聯調聯試,基本具備系統切換條件(省交通運輸廳負責,2019年12月底前完成)。适時實現新舊系統切換,取消我省高速公路省界收費站(省交通運輸廳、省公安廳、所在地市政府負責,2019年12月底前完成)。

(二)加快電子不停車收費系統推廣應用。

1.按照“優化服務、取消儲值、免費安裝、優惠繳費、快捷通行”的要求,制定我省加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案(省發展改革委、省交通運輸廳負責,相關部門配合,2019年6月底前完成)。

2.采取有力措施,加快安裝ETC車載裝置。自2019年6月1日起,全省免費安裝ETC車載裝置。組織發行單位開展互聯網發行、預約安裝、上門安裝等服務,依托商業銀行網點、公安車管所、以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區和收費站出入口廣場等車輛集中場所,增加安裝網點,方便公衆就近便捷免費安裝(省交通運輸廳、人民銀行西安分行、ETC合作發行銀行負責)。組織基層政府及相關部門,深入居民小區和村鎮開展宣傳,引導車輛所有人主動辦理ETC、安裝ETC車載裝置(各設區市政府負責);新增機動車注冊登記及機動車輛定期檢驗、駕駛證審驗時,引導車輛所有人或使用人主動安裝ETC車載裝置,2019年底前轄區注冊登記車輛安裝ETC車載裝置比例達到80%以上,并将轄區注冊登記車輛ETC車載裝置安裝率列入考核(各設區市政府、省公安廳負責)。2019年底前各市、縣、區高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上,實現手機移動支付在人工收費車道全覆蓋(省交通運輸廳、省公安廳負責)。

3.拓展服務功能。積極推進ETC在機場、火車站、客運站、停車場等涉車場所的多場景應用(省交通運輸廳牽頭)。完善結算系統,提供便捷高效服務(省交通運輸廳、人民銀行西安分行、ETC合作發行銀行負責)。

4.落實國家汽車預置安裝ETC相關政策。按照工業和信息化部ETC車載裝置技術标準,從2020年7月1日起,新申請批準的車型應在選裝配置中增加ETC車載裝置(省工業和信息化廳負責,省交通運輸廳配合)。

5.落實公安機關機動車注冊登記信息共享政策,便利車輛安裝ETC車載裝置(省公安廳、省交通運輸廳負責)。

(三)落實公路收費法規政策。适時修訂《陝西省收費公路管理辦法》(省司法廳、省交通運輸廳負責)。依法依規嚴格執行國家通行費減免政策,加快清理規範我省地方性通行費減免政策,認真落實國家優化重大節假日小型客車免費通行、鮮活農産品運輸“綠色通道”等通行費減免政策實施意見(省交通運輸廳負責、省發展改革委、省财政廳配合,2019年7月底前完成)。完善高速公路差異化收費政策,全面推廣高速公路差異化收費,引導車輛科學出行,進一步提升高速公路通行效率(省交通運輸廳、省發展改革委、省财政廳負責)。貫徹落實國家危險化學品運輸車輛、摩托車高速公路通行管理政策(省交通運輸廳、省公安廳、各設區市政府負責)。

(四)調整貨車通行費計費方式。科學測算和調整高速公路貨車通行費費率标準,引導貨運車輛集約高效運行。自2020年1月1日起,調整貨車通行費計費方式和收費标準,統一按車(軸)型收費,并确保不增加貨車通行費總體負擔。充分利用現有高速公路入口稱重設備系統,推動實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測,研究制定相關超限超載車輛管理辦法(省交通運輸廳負責)。

(五)完善高速公路信用體系。依法打擊偷逃通行費行為(省交通運輸廳、省公安廳負責)。建立健全高速公路信用體系,推動将偷逃高速公路通行費等失信行為納入社會信用體系信息平台,實行公開曝光、聯合懲戒(省交通運輸廳、省發展改革委、省公安廳負責,人民銀行西安分行、發行機構等配合)。

(六)推動政府收費公路存量債務置換。按照國家統一部署,做好地方政府債券置換截至2014年底符合政策規定的政府收費公路存量債務的相關工作,進一步優化債務結構,減輕債務利息負擔,防範化解我省政府收費公路債務風險,為取消高速公路省界收費站創造有利條件(省财政廳、省交通運輸廳、人民銀行西安分行、陝西銀保監局負責)。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組,統籌指導協調相關工作;定期彙總分析工作進展情況,重大問題及時報告省政府。領導小組辦公室設在省交通運輸廳,負責處理領導小組日常工作(省交通運輸廳負責)。

(二)強化工作措施。要明确目标任務、時間表和路線圖,細化任務分工,強化措施落實,層層壓實責任,積極穩妥推進各項工作,确保地方債務管理平穩有序(省交通運輸廳、省發展改革委、省财政廳、省公安廳、省工業和信息化廳、省國資委、人民銀行西安分行、陝西銀保監局負責)。建立工作專報制度,明确專人,定期向交通運輸部和省政府上報工作進展情況(省交通運輸廳負責)。

(三)強化資金保障。ETC車載裝置安裝、系統和設施建設改造資金,除積極争取國家車輛購置稅資金補助外,由省政府統籌負責,采用通行費收入列支、财政補助等方式解決。鼓勵通過市場機制籌集資金(省交通運輸廳、省财政廳負責)。

(四)強化安全管理。加強安全生産管理,做好工程建設、系統改造、網絡運行及後續運營等安全保障工作(省交通運輸廳負責)。拆除高速公路省界正線收費設施,保障正線公路暢通;對正線外的設施,要統籌應急、養護、服務、監督檢查和公安查控等工作需要綜合利用(省交通運輸廳負責、省公安廳配合)。

(五)妥善分流安置收費人員。按照轉崗不下崗的原則,高速公路經營管理單位應制定收費人員安置工作方案,以内部擇優轉崗為主,通過向新開通高速公路、ETC發行服務、高速公路服務區等崗位分流安置收費人員。鼓勵收費人員自主創業。凡自願與高速公路經營管理單位解除勞動合同的,相關高速公路經營管理單位應按照《中華人民共和國勞動合同法》等有關規定辦理(省交通運輸廳負責,省财政廳、省國資委、省人力資源社會保障廳指導)。

(六)加強宣傳引導。采取新聞發布、政策解讀、現場釆訪等多種方式,重點加強對取消高速公路省界收費站、實現不停車快捷收費相關政策的宣傳解讀,有針對性地解讀好ETC推廣、貨車按車(軸)型收費、高速公路入口稱重檢測等相關政策,正确引導社會預期。加強輿情監測,積極主動回應社會關切,營造良好輿論氛圍,及時妥善處置突發事件,确保社會穩定(各設區市政府、省交通運輸廳負責)。

附件:陝西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組成員名單

附件

陝西省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領導小組成員名單

組 長:趙 剛 副省長

副組長:王曉馳 省政府副秘書長

楊育生 省交通運輸廳廳長

徐 強 省發展改革委副主任

蘇新泉 省财政廳副廳長

郭平社 省公安廳黨委委員、交警總隊總隊長

成 員:馮利榮 省交通運輸廳總會計師

姚會芳 省司法廳副廳長

崔躍民 省工業和信息化廳總工程師

張虎成 省人力資源社會保障廳副廳長

駱東山 省國資委副主任

張志峰 人民銀行西安分行副行長

劉麗岩 陝西銀保監局副局長

領導小組辦公室設在省交通運輸廳,領導小組辦公室主任由省交通運輸廳總會計師馮利榮擔任。

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